1942年春赞皇的简政工作，有效解决了群众负担和生产问题，得到了社会各阶层的拥护。然而，在1942年5月份之后残酷的反扫荡、反蚕食、反封锁斗争中，也暴露出区村两级在划大区域、缩小编制之后，所造成的领导力量薄弱、领导方式不力的突出问题。到1942年8月份，由于战争形势的发展，抗日根据地的游击性不断增大。为了进一步适应战争环境，赞皇县抗日政府于8月15日实施了第二次简政。

       这次简政吸取了第一次简政的经验教训，按照战争需要重新划分了区划和编制，特别是将区、村的管辖范围缩小，同时增强了区级办事机构，并将村级干部改为不脱离生产的工作方式，使各级组织短小精干、深入群众，以便在战争中独立领导工作。

       在第一次简政时，全县划为6个行政区，其中1940年老封锁沟以东地区单独划为1个区。因为区域过大，区一级干部的领导能力难以适应，尤其是容易遭到敌人的分割封锁，割断县政府对各区的领导，在工作上造成很多困难。因此，二次简政中决定将老封锁沟以西地区划为7个行政区，同时按照专署安排，将老封锁沟以东、平汉铁路以西，原属高邑县的45个行政村纳入赞皇管辖范围。结合敌人即将展开蚕食跃进的斗争形势，在1、4、6三个区开展反蚕食跃进、与敌进行激烈争夺的准备；将2、3、5、7四个区作为巩固的根据地；设立赞皇前方办事处，负责老封锁沟以东地区及高邑45个村的敌后工作。

       在村级区划的调整上，也注重克服前期工作的弊端。由于第一次简政时合并行政村的范围过大，加之群众居住分散、干部分工不科学，导致一些行政村合并后，始终未能形成村政权的统一领导（比如三区14个村只有槐疙瘩村实现了统一领导）。而且由于一些村庄合并后编制减少，将部分干部降级使用，也出现了干部之间以及村与村之间不团结的问题。因此，二次简政中在行政村的划分上，充分注意历史传统以自然村为单位的方法，克服了貌合神离或大村欺负小村的恶劣现象。经过重新划分，至1942年9月，全县共辖172个行政村（其中老封锁沟以东60个、以西112个），以及高邑45个行政村。

       行政区划调整的同时，对县区村三级政权进行进一步改造。县政府经改造后，实有干部51人：县长1人，下设办公室，秘书1人，在县长领导下总揽全县对内对外事宜，指导对敌斗争；设总务科，掌理机关内部生活及抄印、收发、保管等事宜；设工作队，编制35人，专门负责突击中心工作及培养干部之用；合并民政科、教育科为民教科，负责政府组织建设干部工作、教育工作及一般民政工作；设抗战勤务科，专门管理优待抗属及干部家属，救济荣誉军人，以及一切动员性质的临时抗战勤务工作；合并财政局、粮食局为财粮科，负责财粮动员、税款征收及公产管理等事宜；取消建设科，在办公室设建设科员1名；成立赞皇前方办事处，专门负责敌后工作。

赞皇县北潘村王新吾被任命为前方办事处副主任

      区公所经改造后，各区共计干部46人：保留区长1人，酌情设副区长1人，其他保留书记（员）、民政助理员、教育助理员、财粮助理员、公安干事各1人。村公所经过改造，村级干部一律不脱离生产，设村长、副村长、公安员各1人，设民事委员会、财粮委员会、生产委员会（或仅保留生产委员）及教育委员会，每个委员会设主任委员1人，委员2-6人。

      赞皇抗日县政府第二次简政，是在日寇全面蚕食赞皇前夕实施的重要政权改革。这样的改革，为抗日政权在艰苦的环境中进一步增强与群众的血肉联系，为更好地发动群众、领导群众开展对敌斗争准备了新的条件，成为赞皇抗日军民掌握斗争主动权的重要组织基础，为支持赞皇渡过抗日战争最艰苦的时期提供了重要保证。

（文章作者：张子延）